5/12/2002

GROUPE DE TRAVAIL DGI

SUR la FORMATION PROFESSIONNELLE.

Dans le contexte actuel où la formation professionnelle devient un véritable outil d'accompagnement des réformes de la DGI et du Ministère, de profilage des agents ainsi qu'une variable d'ajustement face aux difficultés de fonctionnement des services, le SNUI attendait avec intérêt ce groupe de travail sur la formation professionnelle.

Mais la DGI ne voulait manifestement pas faire de ce rendez-vous un temps fort du dialogue social en matière de formation, limitant l'étendue des travaux (ordre du jour limité et durée concentrée sur la demi-journée). L'ordre du jour de ce groupe de travail portait sur la présentation de la charte ministérielle de la formation, l'e-formation avec la présentation par le CNFP des produits en cours d'expérimentation, la formation initiale des agents du cadastre et la formation des agents C avec l'examen des aménagements prévus pour le stage C10.

En déclaration liminaire le SNUI a déroulé la litanie des difficultés et des dérives en cours (dont notamment les problèmes de refus de stage, les incidences de la RTT sur la formation, les refus de prise en compte des délais de route, les problèmes de remboursements de frais, le mécontentement des vérificateurs par rapport à la for-pro, les difficultés et loupés recensés autours des actions de formation professionnelle organisées dans le cadre de la réforme CDI-Recette, les problèmes de monitorat, les cafouillages déjà flagrant avec l'organisation du stage des inspecteurs-élèves dans des directions spécialisées, les dysfonctionnements actuels des scolarités des IE et CS, la montée en puissance de la sélectivité dans les écoles, l'attente des agents de voir enfin se tenir un groupe de travail bilan sur le concours RIF et ses conséquences désastreuses, les dérives déjà pressenties autour de l'application FLORE, les évaluations nominatives, etc... ) et a réaffirmé les axes d'améliorations attendues par les personnels.

Et qu'a répondu la DG : pas grand chose et rien de satisfaisant ! Ou tout au moins la promesse d'inscrire certains points à l'ordre du jour du groupe de travail du printemps !!! La DGI clame haut et fort que la Formation est le carburant de la qualité des services, qu'elle représente 7 à 8 % de la masse salariale de la DGI, que tous les agents ont accès à la formation. Cependant, elle précise aussitôt que l'administration se doit de conserver un équilibre nécessaire entre les besoins des agents et les nécessités de service. Concernant les réformes, il faut que les directions soient en mesure d'organiser les actions de formation tout en maintenant l'équilibre dans le fonctionnement des services, en évitant le " nomadisme en matière de formations ou/et de mutations " que certains agents pratiqueraient. Par ailleurs, les directions sont dans l'obligation d'évaluer le retour sur investissement dégagé par la for-pro.

Concernant les stages des inspecteurs-élèves, la Direction Générale réaffirme que l'utilitarisme n'est pas un principe de bonne formation, cependant elle ne prévoit aucun dispositif contraignant obligeant les CSF à organiser des stages pratiques de qualité déconnectés de tout utilitarisme. Par contre, l'utilitarisme des agents C est semble-t-il normal pour la centrale ! La DG estime enfin, que dans le cadre de la déconcentration, les CSF sont responsables y compris en matière de formation, dont acte ! Concernant Flore, l'administration affirme que ce nouvel outil n'est en rien un instrument de flicage des agents, mais que la traçabilité de la formation est une bonne chose, par contre aucune réponse satisfaisante sur nos critiques face au profilage que sous-tend l'application Flore. Enfin, sur les dérives des établissements de formation initiale en matière de sélectivité, la Centrale réaffirme qu'il est normal que les écoles et le corps enseignant soit soucieux de la sélectivité et qu'il faut peut-être mieux cibler les stagiaires en difficultés.

Concernant les autres aspects de groupe de travail :

FORMATION INITIALE à l'ENC.

Les fiches de travail qui ont été remises aux organisations syndicales s'inscrivaient dans le cadre des réformes déjà engagées par l'ENC. Le SNUI a souligné le recentrage très prononcé de l'aspect " managérial " et " pilotage " de l'enseignement des IE cadastre. Nous avons aussi insisté sur la technicité de cette mission et son rôle charnière vis-à-vis des usagers. Pour la formation des Techniciens Géomètres le SNUI a rappelé que le stage devait se faire en dehors de toute logique utilitariste des agents. Pour l'ensemble de ces réformes actuellement en application à l'ENC, le SNUI a exigé qu'un groupe de travail bilan soit tenu à la fin du cycle de formation, que les stagiaires soient consultés tout au long de la scolarité et que le conseil interne de l'ENC soit en mesure de mesurer étape par étape les incidences de ces réformes.

La Direction Générale a accepté le principe d'un groupe de travail bilan à l'automne 2003.

E-FORMATION

Le CNFP nous a présenté son approche de l'e-formation (opportunité, contraintes, finalités, utilité pédagogique, domaine privilégié d'intervention, les moyens) et les expériences en cours au CNFP (formation à l'analyse financière, initiation à la comptabilité générale, le dossier 2004 informatique, liste d'aide au pilotage, TSE, ..)

Le SNUI a souligné que l'e-formation ne devait en aucun cas se traduire par la mise en place d'un système d'auto-formation. Pour éviter tout glissement de périmètre entre les formations actuellement offertes aux agents et le champ d'intervention possible dans le domaine de l'e-formation nous avons insisté sur la nécessité de soumettre à la concertation toute évolution de périmètre, évolution que nous refusons, considérant que l'outil e-formation ne peut se concevoir que comme un produit venant en complément des offres actuelles. Le SNUI a défendu l'idée que pour être " concevable " l'e-formation devait se faire sur le temps de travail, sur un site dédié (hors du poste de travail) et dans un calibrage temps identique à celui qui serait retenu pour une formation traditionnelle avec comme point de référence la journée ou la demi-journée. Nous développerons les aspects relatifs à l'e-formation dans un article à venir dans l'Unité

FORMATION DES AGENTS C

Là encore dossier traité à la hussarde par la DGI. Le SNUI a insisté sur la nécessité de tenir un groupe de travail spécifique pour la formation initiale du C. Plus que jamais il faut envisager d'étoffer la formation théorique des agents C. Le SNUI a rappelé qu'il souhaitait que cette formation théorique soit portée de 5 à 12 semaines. Nous avons insisté sur les difficultés que rencontraient les stagiaires C pour se rendre dans certains centres de formation, notamment celui de Massy, nous avons déploré et condamné l'organisation du stage pratique (aspect rendement au détriment de l'aspect apprentissage). Pour la DGI la grande avancée du stage C10 c'est l'intégration dans le module de formation initiale d'une présentation plus interactive de la réforme modernisation !!!

Nous aborderons dans un prochain Unité les aspects " partisans " de ce groupe de travail ainsi qu'un bilan des travaux qui se sont tenu avec la DPMA sur l'e-formation notamment.

Enfin, merci de nous faire remonter tous les problèmes recensés en matière de formation professionnelle, notamment avec la mise en place de CDI-Recette, et de la RTT.

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