Groupe de travail Formation du 20 avril :

La balle est dans le camp de la DGI

Ce groupe de travail avait pour objectif d’examiner les propositions de l’administration concernant les règles d’affectation et de gestion des inspecteurs élèves de l’actuelle promotion et des promotions à venir. En liminaire, le SNUI a énuméré un certain nombre d’éléments qui conduisent à ce que la confiance des agents dans la DGI soit gravement endommagée. 

            En ce qui concerne plus particulièrement la formation initiale, le SNUI a dénoncé les orientations de la réforme Ruelle qui produisent des effets néfastes sur la pédagogie mise en œuvre, la préparation au premier métier et la gestion individuelle des stagiaires. 

            Sur tous ces sujets la qualité du dialogue social est désastreuse étant donné que les rares points qui faisaient consensus (au delà de nos réserves sur la réforme Ruelle) sont gommés d’un trait dans les propositions avancées par la DGI.

            Au delà de la décision d’obliger les Inspecteurs-élèves à effectuer le stage pratique sur la direction de première affectation, la DGI veut modifier en profondeur les conditions qui régissent le statut des stagiaires. 

            Pour le SNUI, les propositions présentées dans les 4 fiches obéissent à une logique inacceptable qui vise essentiellement à :

–       réduire la durée et le contenu de la formation initiale en privilégiant le seul aspect « premier métier »

–       amorcer le désengagement de l’ENI dans l’organisation, le pilotage et le suivi de la formation pratique des stagiaires,

–       renforcer la mainmise des directeurs locaux sur les stagiaires, en leur en confiant la gestion administrative et comptable. Nous ne sommes pas dupes, les directeurs attendent impatiemment les inspecteurs élèves pour les mettre immédiatement à contribution.

–       Pouvoir fixer dès le mois de mars des objectifs précis aux jeunes agents qui ne seront plus identifiés comme des JAPA (jeunes agents en première affectation) et ce en lien direct avec la réforme de la notation-évaluation.

–       augmenter le délai de séjour sur la première affectation, avec toutes les conséquences désastreuses pour les IE chargés de famille, privés de toute possibilité de rapprochement rapide de leur conjoint.

–       réduire le coût de la formation des Inspecteurs, par un artifice destiné à priver la majorité de la promotion du régime des frais de mission. 

            Pour le SNUI, les engagements pris par la DG visant à attribuer un moniteur à chaque stagiaire relèvent de la plus grande hypocrisie tant au regard des difficultés actuelles à construire un réseau de moniteurs étoffé en région Ile de France qu'à la persistance de l'administration de leur refuser les décharges de service correspondantes.

            Enfin, une fiche prévoit un dispositif spécifique pour aider les agents sortant de l’ENI à trouver un logement en région Ile de France, mais ces mesures se révèleront également vaines, faute de logements en nombre suffisant. 

            Après s'être offusqué de la rudesse de nos propos, M. Sivieude s'est lancé dans la démonstration habituelle de l'adaptation aux évolutions comme garantie de pérénnité de nos établissements de formation, non sans mettre en avant que le fait de faire son stage dans la direction d'affectation représente une garantie d'être mieux accueilli....

Nous avons abordé ensuite chacune des fiches avec le souci permanent de relayer les inquiétudes de nos camarades actuellement en formation à l'ENI. 

Fiche 1 : nouvelles modalités d’affectation des inspecteurs élèves.

-          le stagiaire sera dès le 1^er septembre géré par sa direction ; quelles seront donc ses possibilités de réaction s’il rencontre des problèmes pédagogiques pendant son stage ? Les responsables de la formation professionnelle seront-ils à même de les aider en toute impartialité ? L’ENI aura-t-elle la visibilité suffisante pour suivre la formation des élèves ?

-          si le stagiaire est pris en compte par sa direction dès le 1^er septembre, le délai de séjour qui influe sur les possibilités de mutation (concours RIF et national) doit aussi partir de cette même date et non du 1^er mars N+1.

-          Les délais de rédaction des demandes d’affectation et des souhaits de « positionnement local » sont trop courts.

Fiche 2 : Modalités de déroulement du stage pratique

-          La formation directe au seul premier métier ne sera-t-elle pas un frein à l’intégration efficiente de l’élève au sein des services ?

-          Où en sont les fils conducteurs de stage pratique ? Aucun élément n’a encore été fourni ni aux enseignants ni aux élèves, ni aux futures directions. Le stage débute dans 4 mois !

-          Comment seront formés les moniteurs de stage, les formateurs ? Quelle sera la reconnaissance pour les moniteurs, du temps passé à la formation d’un nouvel agent, à la préparation et la tenue du stage ?

-          Y’aura-t-il réellement un moniteur pour un stagiaire ? Quels moyens pour y arriver ?

Fiche 3°: Précisions relatives aux rémunérations des inspecteurs élèves durant le stage

-          La suppression des frais de mission n’était pas connue au début de la scolarité. Comment les agents, qui avaient intégré dans leur budget prévisionnel les éventuels remboursements aux quels ils pouvaient prétendre, vont-ils faire face aux frais importants qu’ils vont devoir engager pour leur installation dès le 1^er septembre ?

Fiche 4 : Installation des inspecteurs élèves

-          Comment trouver un logement en si peu de temps pour tous les élèves et surtout pour les chargés de famille ? Les jours de congés supplémentaires ne suffiront pas en cette période de congés.

-          Les mariés et chargés de famille pourront-ils obtenir un report d’installation pour organiser la nouvelle vie de famille (logement, crèche, écoles)

Aucune réponse satisfaisante n’a été donnée d'emblée. Néanmoins les représentants de l'administration ont pris note de nos interrogations. Ils devraient apporter des réponses très prochainement.

Afin que les choses soient bien claires, le SNUI n'a pas hésité à procéder à une REFORMULATION des demandes fortes pour lesquelles tous les élèves attendent une réponse favorable :

-          délai jusqu’au 11 juin pour déposer les feuilles de mutation,

-          maintien de la gestion intégrale (pédagogique et administrative) des élèves par l’ENI jusqu’au 1^er mars,

-          bénéfice du report d’installation en cas de problèmes familiaux,

-          computation du délai de séjour à partir du 1^er septembre et donc participation au mouvement général de 2005,

-          fourniture d’un logement pour tous les agents en première affectation et en mutation sur la région parisienne au 1/9/04.

-          Planification d’un bilan de la réforme de la formation initiale.

En conclusion, l’administration veut au delà de la simple réforme de la scolarité, modifier en profondeur le contenu et la finalité de la formation initiale, le statut des stagiaires, le statut des enseignants, et obtenir ainsi de nouvelles marges de gestion. Cette réforme comme beaucoup d’autre, met à mal les droits et garanties des agents et renforce le poids de l’arbitraire. Le SNUI invite dès à présent tous les agents à se mobiliser pour faire entendre leur voix.